|
|
|
 |
 |
它山之石 |
| |
| 政府的责任是促进“大公平和大效率” | | 来源：公益时报 发布日期：2008-12-11 浏览：306 | | | | 5·12汶川地震中募集到的善款超过600个亿，2008年筹集到的善款多达1千亿元，如何花好这笔善款是摆在各类慈善组织面前的头等大事。政府在慈善组织公平和有效的运作中应该承担何种责任？慈善组织在日常的运作中如何提高自己的工作效率？政府官员、基金会的工作者、学者都对此表述了自己的观点。
推进四个“价值”
政府，特别是新组建的社会福利和慈善事业促进司，应该如何去保证慈善捐款流的公平与效率？民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀认为，最重要的理念是要明白政府的责任应该是促进“大公平和大效率“，通过建立基本的体制来保证公平、效率。在慈善领域，在当前的形势下，王振耀认为有四个问题特别需要进行大力推进。
第一个是法律价值。当谈到法律价值的时候，全社会都关注的是《慈善法》，但是王振耀认为恰恰要提醒大家的是，法律的实施情况到底如何？个人所得税免30%，企业所得税免到12%，免得比较通畅吗？“应该说在全国还免得不通畅，如何贯彻现有的法律条款是个很大的挑战。”王振耀说。
另外在这次的汶川地震中，全社会都在讨论一个问题，认为这次捐款很多，不能够实施原来的法律，不能再提取公共费用，每一分钱都花在灾区。王振耀指出，如果把每一分钱都花到灾民身上，不准有公共费用，怎么到灾区服务？即使大家再有热情，也要遵守法律的规章。
第二是行业价值。我们的慈善行业还没有建立起来发达的行业机制。王振耀觉得有两个方面的机制需要提醒大家注意。一个是行业的工作平台。任何一个行业要扩大，首先是这个行业要有比较好的合作联合的工作平台，这个平台在慈善界还相当薄弱；另外一个是信息平台。很多慈善项目信息的规范和透明还不太够，包括政府捐款的透明机制在回应社会方面有时候还存在缺陷。
第三是组织价值。慈善事业要发展，必须要有好的组织建设，但组织建设，必须要有人。“在全国慈善基金会的工作人员到现在为止不到2万人，人数这么少，慈善事业怎么可能会得到健康持续地发展呢？没有专业人员，不可能有很好的组织价值。”王振耀说。
最后，王振耀强调的是慈善的风气价值。风气就是人气。各种各样的活动，各种各样实事求是的探讨，本身就为慈善事业的良好风气开拓一种巨大的社会氛围。“今天上午，中央领导已经又一次给我们开出了良好的风气，国家崇尚慈善，表彰慈善，国家最高领导人来到我们许多慈善工作者中间，我想，新的慈善事业的春天的确来到了。”王振耀说。
挑选受助项目的三原则
李嘉诚基金会在如何保持公平和有效的运转中有自己的策略。
李嘉诚基金会在1980年就成立了，这个被李嘉诚宣称为“第三个儿子”的基金会将拥有李嘉诚1/3的资产。这个基金会资金的80％都用在内地和香港。为了保证资金使用的效率，基金会在挑选受助的项目方面有三个原则。“第一个原则是，项目必须能推动社会改革进步，确保投入的社会资本能为社会获取最大的效益；第二个原则是，项目得到政府的支持、国家政策的配合；第三个原则是，受助单位确保资金得到最有效的管理和应用。”代表基金会发言的李玉光教授说。
在这次汶川地震中，李嘉诚在第一时间率先捐出款项。5月13日，李嘉诚向民政部捐赠，接着又向教育部和中国残疾人联合会捐赠，目前捐资达到1.6亿。协助灾区重建，设立助学金资助大中小及特殊教育之学生以及免费为灾区和受伤的灾民提供轮椅服务，让他们尽快的在灾区重建新生。
李嘉诚基金会自1998年设立的长江学者奖励计划，迈开了学校用人和分配制度改革的新一步，打破了平均主义，让社会重新认识人才和知识分子的重要，这个计划带有制度创新和改革创新意味。这个针对能力增值的长期投资项目，辐射大，影响深远，促进了社会进步。“我们国家中青年优秀科学家很多都来自我们的长江学者的计划，比如卫生部的部长陈竺。”李玉光说。
李嘉诚倾注了30年的时间和心血创立的汕头大学是中国唯一改革型的大学。汕头大学的使命不仅为中国高校提供可行的改革经验，更重要的是具有前瞻禁区思维的青年学术及科研专业人才心中，培植意志力能力，去追求真理和成为具有责任感的公民。
花好善款是学问
清华大学NGO研究所所长王名说：“慈善还是一个花钱的学问，李嘉诚先生有很深的体会，从80年到现在他一直在探索花钱的学问，范（宝俊）会长估计也有很强的压力。怎么样把这个钱花好？怎么样更好地满足捐赠人的意愿？”王名认为，要想花好钱一定要有大量的慈善组织，如果慈善组织不能发展起来，钱花好是很难的。
政府保障大公平、大效率，政府是一个环节建设，“真正要花好钱要靠慈善组织。”王名说。当然，目前我国的慈善组织的发展还有很多的困难。现在的很多慈善组织没有合法的地位，问责机制，透明度也是个问题。
今年是一个大灾大难的一年，同时也是慈善事业光荣和梦想的一年，但是对慈善组织来说是非常巨大的压力，慈善组织能不能很好的面对社会公众，面对捐赠人，面对这1千亿的善款，是个很大的挑战。“1千亿的善款中，花出去的只是很少的一部分，相当一部分善款还在继续走向受益人的途中，希望大家能共同努力，来推动善款更好地更快地用于灾区，用于受益人，共同推动中国慈善事业的发展。”王名说。
 |
相关报道 |
|
| |
|
|
