12月5日，第23个国际志愿者日，按照惯例，民政部向社会通告了一组关于志愿者发展的数字：截至12月4日，社区志愿者组织数已达到43万个，参与志愿服务人数达3000多万。
      经历了年初雪灾、抗震救灾和奥运会一系列大事件，志愿者的勃发已经充盈耳目，3000多万志愿者活跃在全国各地也许不是多么令人吃惊，但通过与往年数字对比，志愿者参与数量仍然引人关注。
      2008年，社区志愿者组织43万个，比2007年增加16万，增幅达59.3%。而2007年，社区志愿者组织有27万余个，比2006年增加了3倍多；2008年，社区志愿者3000余万人，而2007年社区志愿者有2000多万人。这样的变化不能不用突飞猛进表示。

重大事件催生志愿热潮
      民政部基层政权和社区建设司副司长王金华在5日召开的社区志愿服务情况通报视频会议上表示，“社区志愿者队伍迅速壮大。随着志愿精神的广泛传播和志愿服务影响的不断扩大，特别是今年雨雪冰冻灾害，汶川大地震，北京奥运会和残奥会等几个历史罕见的重大事件，极大地击发了蕴藏于社会公众当中参与志愿服务的热情，使社会公众的志愿服务意识普遍增强，推动了社区志愿者队伍迅速壮大。”
      具体表现在，一是社区志愿者人数有较大幅度的增长。有数百万社区志愿者参加了抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾和灾后重建工作。目前，参加社区志愿服务活动的人数已累计达到3000多万人次。
      二是社区志愿者的年龄结构趋向多元化，参与社区志愿者服务的人员，既有青年人也有儿童和中、老年人，而且后者所占比例不断增加。
      但是这样一种规模的志愿者服务并非一日之功。
      王金华透露，全国各地的民政系统在志愿者培育发展工作中付出了大量努力。
      开展培训工作是推展志愿者工作的必要手段，民政部与中国社会工作协会分别在浙江的杭州市、北京市和福建的厦门市举办了三期培训班，来自全国各地的600多名有关负责同志接受了培训，之后天津、山西、青海、青岛、武汉也相继开展了注册培训工作，培训骨干达到2500多人，这些培训，使受训人员认识到社区志愿者注册工作的重要意义和主要方法，为注册工作的顺利开展奠定了基础。
      除此之外，各级政府还制定下发了相关文件，北京、天津、河北、辽宁、吉林等转发了《民政部关于在全国城市推行社区志愿者注册制度的通知》，山西省专门制定下发了《推行社区志愿者注册制度开展社区志愿服务发展规划》，青海省下发了《关于开展社区志愿者注册和社区志愿服务工作的通知》，这些地方根据民政部的要求和本地实际，对本地开展注册工作作出了安排和部署。
      2008年，各地采取依法注册登记和适度灵活的备案制度相结合等措施，大力培育和发展社区志愿者组织，使社区志愿者组织呈现出蓬勃发展的态势。截至12月4日，社区志愿者组织数已达到43万个，比2007年增加16万，增幅达59.3%。
      社区志愿者组织的层次和类型也呈现多样化态势，在层次上有城市、街道、社区等不同层次的志愿者组织。天津市成立了全国第一个省级志愿者服务联合会，广东省成立了全国第一个省级志愿者发展基金会。在类型上，有基金会、协会、联合会、指导中心、工作站、公共联盟等，如今年9月23日，湖南省直、长沙、岳阳、怀化义工工作站成为全省首批挂牌工作站。
志愿者数量实现10%目标
      之所以人们会担心志愿者热潮不过是昙花一现，就是认定大灾大难面前人们会热心一阵子，大事件一结束，生活进入常态，志愿热情便很难引发。
      事实上，志愿者的常态化服务正在有条不紊地进行，中国志愿服务的发展走的正是一种常态化、制度化发展的道路。
      民政部在2007年颁发了《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》，要求各地以城区为单位，以街道、社区为依托，广泛推广使用“中国社区志愿者注册管理系统”，争取用三年左右的时间尽早在全国城市普遍把这项制度建立起来。
      正是这种注册制度的推广，保证了志愿者数量的有序化发展。
      王金华说，从目前情况来看，全国绝大部分城区和街道都建立了社全者注册登记制度，注册工作多以手工注册为主，部分地方采用电脑网上注册。从注册效果来看，电脑注册系统不仅方便注册工作，而且有利于加强对志愿者队伍管理，整合志愿服务资源。从发展趋势看，越来越多的城市和城区正在积极推广使用电脑注册系统。
      天津市率先在全国第一个实现在所有区县进行志愿者网上注册全覆盖。塘沽区率先实现注册人数达到常住人口10%的目标。截至2008年12月4日，全国23个省、自治区、直辖市的32个城市，120个城区使用了社区志愿者电脑注册系统。每天约有50多万人次在使用这套电脑注册系统。
      “要尽快实现注册人数达到10%的目标。”王金华表示。如果按这个目标计算，每十个中国人之中将有一个是志愿者，这将是何等恢弘的志愿者大军。
      下一步，民政部将通过加强对注册志愿人员的培训、培育志愿者组织等方式推动志愿服务进一步发展。
      在培训方面，全面提高志愿人员的素质。加强对注册人员的管理，使志愿服务的需求于供给实现有效对接，充分发挥社区志愿者注册制度的功效。
      建立不同层面，不同领域，不同群体的社区志愿者组织，是提高志愿者组织化程度，规范志愿服务活动的重要途径，省、市、区、街道都应建立相应的社区志愿者组织。在社区层面，民政系统将简化志愿者组织登记手续，实行备案制度，支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善类、问题活动类、服务类组织，提高社区志愿服务工作的组织化水平，力争使每个志愿者都能有自己的组织。
      王金华说，要大力引导，支持志愿者参与志愿服务活动。各地要组织、动员志愿者组织和志愿人员积极参与各种志愿服务活动，参与社会公益事业，创新服务形式，提高服务水平。要要积极培育社区志愿服务品牌，推广志愿服务时间银行，互动服务，服务转换等有效形式，使志愿者在自身需要帮助时能够及时得到志愿者组织和其他志愿者的服务。